山塘镇2012年工作总结及2013年工作计划

山塘镇2012年工作总结及2013年工作计划

2012年，我镇坚持落实“桥头堡”发展战略，紧紧围绕县委“三为主一试点”定位和“五四清新”战略，按照我镇年初确立的“围绕一个中心、抓好两项工程、突出三个重点”的工作思路，立足于“都市农业与村镇发展区”的主体功能区规划定位，以加快转变经济发展方式为主线，以推进农村综合改革为抓手，以促进民生和谐为依归，全力推进了各项工作的落实，促进了全镇经济社会的平稳较快发展。

一年来，我镇认真贯彻落实市第六次党代会和县委六届四次全会精神，深入推动“工作落实年”活动开展，年初制订了《山塘镇开展“工作落实年”活动实施方案》，对全年重点工作进行细化分工，对每项重点工作明确了责任领导、责任单位、预期目标和完成时限，为全年各项重点工作的有效落实奠定了基础。在2012年的工作中，我镇主要做到了“五个注重”，实现了“五个进一步”：

一、注重发展现代农业，主体功能进一步提升

今年以来，我镇紧紧立足于“都市农业与村镇发展区”的功能定位，进一步转变了发展思路，明确了发展方向，不断深化农村各项改革，加快推进农村经济结构调整，大力发展现代农业产业，促进了农业农村经济发展，主体功能得到进一步提升。一是加强了农业基础设施建设，抓好了回正、胜利、西沙、金亭和西尾等村委会的农田综合治理项目实施。积极配合抓好清远水利枢纽工程及防渗墙建设工程；完成了水利枢纽工程涉及我镇的水淹区面积的核实工作；投入资金10万多元完成了内坑河松岗至马安段的水浮莲清理。二是加大对农业产业化基地的建设投入，大力调整农业和农村经济结构，扩大优质水稻、水产种养面积。以花岗至马安片万亩农业示范区为依托，积极推广优质水稻品种的种植，全镇完成早稻播种面积3.44万亩，晚稻3.88万亩，生产稻谷28000多吨。同时，积极鼓励农户开展高效农业种植，建成无公害蔬菜基地1000多亩，优质水果基地1200多亩，出栏家禽280多万只，瘦肉型猪1万多头。预计全年全镇完成农业总产值5.82亿元，同比增长12%；农民人均纯收入8622元，同比增长10.5%。三是积极推进农业农村各项工作。农村集体土地确权登记发证工作顺利推进；低地村委会农村低收入住房困难户危房改造工作任务全面完成；森林防火和防汛等各项工作有效落实。

二、注重推进工业化进程，经济实力进一步增强

围绕镇域经济发展为中心，有针对性地做好招商引资工作和服务工作，促进全镇工业经济又好又快发展。一是工业经济平稳增长。据初步统计，截至11月，全镇累计完成规模以上工业总产值6.13亿元，同比增长35.6%；完成固定资产投资8758万元，同比增长0.5%。完成镇级财政收入1957万元，同比增长6.2%；完成工商税收组织收入5187万元。预计全年完成工业总产值7.8亿元，同比增长13.5%，其中规模以上工业总产值6.8亿元，同比增长16%。二是发展质量逐步提升。规模以上工业企业由年初的10家发展到目前的11家，新增规模以上企业1家；截至11月底，在全镇11家规模以上工业企业中，完成工业增加值达到5000万元的有5家，突破1亿元有2家。三是招商引资扎实开展。我镇重点围绕“产业集群发展”的目标，进一步发挥低地工业园区的区位优势，通过抓好已引进项目的推进工作，加快企业增资扩产，促进工业的平稳发展。今年以来，全镇共引进爱家福门业有限公司、建昌（清新）工艺制品有限公司、幸运龙（清远）服装有限公司等工业企业项目3个，合同投资金额9200万元，目前累计投入资金1080万元。

三、注重基础设施建设，城乡面貌进一步改善

围绕“都市农业与村镇发展区”定位，进一步加强了城乡基础设施建设，宜居城镇建设取得初步成效。一是镇村清洁卫生工程深入推进，初步建立了适合我镇实际的垃圾收集、运输、处理长效管理机制。通过加大资金投入，强化了镇村环卫队伍和垃圾填埋场、垃圾池等基础设施建设，加强了圩镇绿化、美化、亮化建设，进一步提升了圩镇品位。投入5万多元对清四公路两旁的垃圾进行整治；投入8万多元对清山公路的垃圾进行清理；新增加圩镇街道保洁员6名，负责对圩镇范围进行清理保洁；投入近10万元，新建农村生活垃圾池36个；每月投入1万多元对镇内多条乡村公路的垃圾进行清理。二是积极开展圩镇环境专项治理，着重加强对镇内街道“脏、乱、差”及超范围搭建经营进行专项整治。全年清理整治摊点乱摆乱卖乱搭480起，取缔无证摊点230个；查处乱停乱放违规车辆300多辆次；清理广告乱贴2万多处，清理垃圾12000多吨，拆除违法建筑5处，发放限期拆除整改通知书100多份。特别是在结合“三打两建”开展“三违三抢”专项整治中，对墟镇内抢搭抢建进行清理，全镇违章建筑、占道经营、乱停乱放等得到了有效治理，使镇容镇貌得到了彻底改善。三是进一步加大公路等基础设施建设力度。投入300多万元重新铺设了X365线圩镇农机加油站至永兴段共2.1公里路面，并投入80万元完善该路段供水、通讯、供电改善工程，有效解决了圩镇以及下山塘片4万多群众出行难的问题，大大提升了我镇的圩镇形象。投入近200万元，完成了松岗大元塘至华威种鸡场、北江大堤至榕四村、山塘村至白石头、花岗桥头至花二村等6.6公里乡村公路硬底化建设。四是结合全县开展的植树月活动，在全镇范围内广泛开展植树绿化活动，特别是结合X365线圩镇段改造工程在公路两旁开展植树绿化，把该路段打造为我镇的绿化精品街道，大大提高了圩镇的绿化档次，提升了我镇宜居城镇的生态形象。

四、注重发展社会民生，各项事业进一步推进

2012年，我镇不断地实施为民办实事工程，着力改善人民群众的生产生活条件，民生保障得到不断加强，群众得到的实惠不断增多，生活水平不断提升，群众幸福感进一步提高。一是社会发展大局保持和谐稳定。今年以来，我镇通过进一步完善综治信访维稳工作网络，建立健全了矛盾纠纷排查、接访、领导挂点包村、包案责任制和领导下访等各项制度，千方百计排查化解各种矛盾纠纷，坚决落实领导包案制度，大力做好信访维稳工作，有效调处多起矛盾纠纷案件，为党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。今年1—11月全镇共受理群众信访事项62件、189人次。其中办理县转来交办的26件；接待群众来访33批77人次，已办结33件，其中7件落实了领导包案跟踪处理。二是“三打两建”专项行动成效显著。按照县委、县政府的整体部署，我镇从今年3月开始，在全镇范围开展了一场声势浩大的以打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂为主要内容的“三打”专项行动。截至目前，全镇查处欺行霸市刑事案件4宗、行政案件179宗，刑事处理6人，行政处理179人，打掉团伙3个，抓获团伙成员6人；立案查处制假售假案件21宗，涉案货值约16.3万元；正在查处商业贿赂案件2宗。通过开展“三打”专项行动，进一步加强了市场监管，提升了群众安全感，社会治安和市场秩序明显向好。针对在“三打”过程中发现的监管漏洞和机制缺失等问题，我镇坚持打建并举、边打边建、以打促建，推进“打建对接”，不断将“三打两建”工作推向深入。三是人口计生工作水平不断提高。投入35万元高标准地重新装修了镇计生服务所，为向广大群众提供优质计生服务奠定了坚实的基础。在日常工作中，坚持经常性工作与开展集中服务活动相结合，重点抓好了人口计生工作层级动态管理责任制的落实，按时按质完成了全员人口信息清理清查工作；全面开展了免费孕前优生检查工作；全力清理“四术”库存，切实抓查环查孕、避孕节育措施的落实，较好地完成了县下达的各项计生指标任务，人口计生水平不断提高。截至10月底，我镇户籍总出生人数为736人，其中计划内出生518人，计划生育率为70.38％。在计生服务活动方面，落实四术547例，其中结扎272例，纯二女扎50例，上环253例；开展了四期查环查孕，每期查环查孕率均达到95%以上。四是社会保障工作得到有效落实。认真落实各项惠民富民政策，按照统筹规划、突破重点、整体推进的工作思路，切实做好了城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险扩面征缴工作。截至11月底，全镇城乡居民基本医疗保险参保人数54400人，其中农村居民53200人，城镇居民1200人，占县下达任务的95%；新型农村社会养老保险完成参保登记26200人，占县下达任务的97%。认真落实农村低保和五保供养政策，实现应保尽保，今年1—11月共发放低保、五保等民政优抚救济款123.1万元，其中五保户救济款16.94万元，低保户救济款1.09万元，优抚救济款38.35万元，发放二次医疗救助金及社会临时救济金41.27万元；全镇城乡居民基本医疗保险报销医疗费1298.8万元；组织农村劳动力技能培训160多人次；转移城乡富余劳动力1300多人次。五是社会各项事业协调发展。不断加强精神文明建设，进一步加强村文化室、农家书屋建设工作；利用重大节日，举办各种群众性文体活动，尤其是办好了一年一度的春节篮球赛、象棋赛等传统性体育活动；成功举办了“美丽清新·幸福家园”广东清新2012年三人燕尾龙舟赛；安全生产、教育、卫生、档案、统计、环保、民兵、共青团、妇女儿童等各项工作得到有效落实；扶贫开发“规划到户责任到人”工作深入开展；殡改、节能减排等工作全面完成上级下达的任务。

五、注重加强自身建设，依法行政水平进一步提升

始终把政府自身建设摆在突出位置，坚持执政为民、廉政勤政，带领全镇广大干部群众科学发展、和谐发展。始终坚持党委领导，自觉接受人大和法律监督，认真办理人大代表意见建议25件，办复率100%。广泛听取社会各界人士意见建议，不断完善科学化、民主化决策机制。着力建设法治、责任、阳光、效能政府，群众知情权、参与权得到保障，工作效能持续提升，政府自身建设不断加强。积极加强和创新社会管理方式，制订出台了《山塘镇村民小组财务管理暂行规定》，在全镇范围内推行“组帐村管”制度，为进一步加强和完善全镇农村财务管理，确保村民小组集体资产安全，促进农村基层的稳定和谐发展提供了强有力的保障。扎实抓好镇党政综合服务中心和村级党政综合服务站的规划建设，已建成马安、西尾、胜利、恒平等多个村级党政综合服务站，大大方便了群众办事。深入推进政务、村务公开，全面完成农村“三资”清理登记。政府信息公开条例较好执行，行政审批事项清理规范工作持续开展，行政行为更加规范。完善政府工作制度，加强机关内部管理，政府机关作风进一步转变，服务意识进一步增强，公信力、自信力、执行力进一步提升。廉洁自律各项规定较好落实，全面开展以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软提劲、治虚抓实、治假求真、治浮促稳”为重点的“正风”行动，创新工作方式和方法，进一步提高了全镇干部的责任意识、服务意识和奋发有为意识，提升了工作效率和服务质量，有效促进了全镇各项工作的顺利高效开展。

总的来看，我镇2012年的工作，成绩是令人鼓舞的，但是同时我们也清醒认识到，对比科学发展观的要求和人民群众的新期待，我镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题。如经济总量小，产业结构有待进一步优化；农民收入增长缓慢，社会稳定形势依然严峻；镇级财政经济困难，经济压力较大等等。在今后的工作中，我们将在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强意识、统一思想，把握工作的重点，坚定发展信念，积极研究发展对策，采取更加有力的措施，力争2013年全镇经济社会发展有新的飞跃。

2013年主要工作思路

2013年是我镇站在新的起点奋勇争先、进位赶超的关键之年。2013年我镇工作指导思想是：深入宣传学习贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，贯彻“桥头堡”发展战略，立足于我镇“都市农业与村镇发展区”的主体功能区规划定位，进一步增强竞争意识，坚定发展信念，把握工作重点，积极研究发展对策，采取更加有力的措施，力争全镇经济社会发展有新的飞跃。重点要在以下四个方面全力攻坚、突破提升：

一、以现代农业为抓手，推进农业产业化进程

按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，扎实推进现代农业发展，提升农村综合实力。一是充分发挥我镇“鱼米之乡”的农业生态资源优势，做强稻谷种植、三鸟养殖、生猪养殖和水产养殖等主导产业，努力扩大特色农业基地建设规模，调整优化农业产业结构。二是全力配合创建省级水利示范县各项工程建设，抓好国家农业综合开发土地治理项目的实施，完善农田水利设施建设；协调落实清远水利枢纽水淹区有关补偿工作；积极配合开展迳口灌区改造、茅舍岭电排改造等大项目建设，开展清西现代农业产业路网建设，改善农田的生产环境。三是落实“都市农业与村镇发展区”功能定位，利用我镇良好的区位交通优势和自然资源优势，大力发展都市型农业综合经济项目。开展内坑河专项治理，改善内坑河及其沿线环境，抓好特色农业生态旅游的深度发展，大力发展“农家乐”等都市型农业旅游观光产业，把内坑河打造为我镇休闲农业的新亮点；做好生态乡村旅游线路品牌规划，突出都市农业观光休闲主题，打响自助农家乐品牌。四是积极开展农业招商引资，扶持农业龙头企业发展。着力引进1～2间大型农产品加工企业，大力发展深加工产业。重点培育和引进市、县级农业龙头企业，大力发展各类农业产业化经营主体，鼓励引导成立农业专业合作社组织。扶持天地源、宇顺、顺昌等市县级农业龙头企业进一步做大做强，着力打造一批县级农业龙头企业，推动全镇农业向规模化、专业化发展，积极培育农业品牌。五是大力开展土地流转工作，促进农业资源向农业大户和农业企业集中，推广和发展壮大草塘、新墩等地的立体循环养殖模式，培育壮大特色养殖业。

二、以城镇发展为重点，推动城镇特色化建设

按照“宜居宜旅宜商”新城镇的建设要求，围绕“都市农业和村镇发展区”的主体功能定位，加快推进城镇特色化发展步伐。一是进一步完善镇区总体规划和详细规划，重点解决镇区规划层次不高、布局不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，将沿江一线纳入房地产发展规划，把我镇打造成高端商住区。二是进一步抓好路网等基础设施建设，积极配合抓好清远水利枢纽工程防渗墙工程项目建设，加快枢纽工程环库路网；争取清西公路低地路口至墟镇一级公路建设，提升联系周边地区的交通环境，优化投资环境，提高接受县城和市区辐射的能力。三是落实镇村清洁卫生工程，加大环卫设施的配套投入，强化城镇化管理，加强圩镇交通秩序管理，大力整治圩镇车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造一个洁净、优美、文明的新城镇。四是全面推进社会主义新农村建设，加大争资立项的力度，积极争取并抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，继续改善农村交通、通讯等基础设施条件，加快推进自然村全部实现硬底化工程。

三、以改善民生为依归，加强和谐山塘建设

进一步加强和创新社会管理方式，继续实施社会保障工程，努力提高人民群众幸福指数，全面建设和谐幸福新山塘。一是牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定，加大信访和矛盾纠纷调处力度，大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动；深入开展“六五”普法工作，加大“法治山塘”创建力度。二是完善公共安全体系。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生；推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全；健全突发事件应急处置机制，加大公共安全投入，提高应对公共安全事件和群体性事件的预防预警和处置能力。三是加强人口计生工作，以稳定低生育水平和提高人口素质为目标，提升计生管理和服务水平，深化人口计生的综合治理；积极开展宣传教育工作，着重开展孕前婚育健康检查，加大对重点村的管理力度，全面提升全镇人口与计生工作水平。四是不断完善社会保障体系和医疗卫生体系，加快城乡基层卫生服务体系建设；进一步扩大城乡居民医疗和社会养老保险覆盖面，全面完成县下达的征缴任务。增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困，不断提高五保、低保供养对象生活质量，进一步扩大城乡低保覆盖面，做到动态下的科学管理、应保尽保；继续推进扶贫开发，加大产业化扶贫和扶贫培训力度；不断推进社会主义精神文明建设，繁荣各项文化事业，丰富群众精神文化生活。

四、以群众满意为宗旨，加强政府自身建设

为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应形势的新需求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。一是建设服务型政府，做到求真务实。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平；充分发挥镇村两级党政综合服务中心职能，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量；扎实开展农村综合改革，进一步落实主体功能区规划；进一步完善村民自治管理，建立完善自治理事会，吸收村民、党员代表组成理事会，在党的领导下发挥作用，实现自我管理。二是建设法治型政府，做到守土有责。把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实依法行政责任制，严格规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。三是建设效能型政府，做到廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，以惩治和预防腐败体系建设为重点，建立廉政风险防范管理长效机制。继续抓好廉政文化建设，开展好“廉风和畅”教育行动和纪律教育月活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强政务信息公开，严格遵守各项规章制度，坚决遏制“乱作为”、“不作为”、“慢作为”现象，真正树立政府勤政廉洁的形象。

中共山塘镇委     

山塘镇人民政府   

2012年12月11日